下好“放管服”先手棋

河北秦皇岛北戴河新区市场监管分局不断推动经营主体提质增量

(资料图片仅供参考)

□ 孙江梅

近年来，河北省秦皇岛市市场监管局北戴河新区分局（以下简称“北戴河新区分局”）坚持把简政放权、放管结合、优化服务作为市场监管各项工作的出发点和落脚点，在服务经营主体过程中，全力解决“急难愁盼”问题，推动经营主体提质增量，持续优化营商环境，为地方经济发展蓄势赋能。

紧盯目标抓落实

北戴河新区分局努力探索创新工作思路，以机制建设全面推进企业登记窗口形象不断提升、服务能力更加精准，努力营造亲商、护商、扶商、助商的良好氛围。

该局推行“选优配强”机制，坚持选择政治素质最高、业务能力最强、服务态度最好的同志充实到窗口一线，依托“党员先锋岗”展示市场监管形象。推行“角色转换”机制，登记人员对办事人员进行面对面、手把手指导，对重点招商引资项目提供领办、帮办服务，由事后审批变为事前指导，角色由“审批员”转为“服务员”。深入推行市场准入“新四办”（极简办、智能办、马上办、满意办）工作机制，依托告知承诺、容缺受理、证照联办和“不见面审批”“全市域通办”等制度和规定，提供延时服务、预约服务，建立对外公共邮箱和企业登记业务标准化二维码清单，持续优化服务水平。

机制建设的不断深化，推动企业注册登记业务简约化、便民化、智能化水平全面提升。今年该局已办理网上“一窗通”设立登记304户，占设立登记业务总量的99%；变更业务全程电子化办理70户，占变更业务总量的35%；进行简易注销80户，占注销业务总量的72%；为新区20户总部经济、金融小镇项目建设提供贴身服务，全力保障招商引资项目在北戴河新区落地落实。

打造监管新模式

该局坚持“处罚只是手段，不能代替监管”的执法监管理念，坚持依法监管和包容审慎相结合，坚持监管与服务相统一，不断打造利于安定稳定、营造公平有序发展环境的监管模式。

该局严守安全底线，对涉及人民群众健康安全的食品、药品、产品质量及特种设备等领域实行全覆盖重点监管，筑牢防线。“双随机、一公开”监管持续推进，实行“分级分类”差异化监管，提升跨部门联合抽查频次，初步形成了对守法诚信企业“无事不扰”，对违法失信企业“利剑高悬”的高效监管机制。今年计划开展跨部门联合抽查13次，占全年抽查计划的40%。

该局大力推行柔性执法，持续开展“行政执法温度提升”“规范行政执法优化营商化境”等多项活动，以严格执法、公平执法、温度执法为载体，对初次违法且危害后果轻微并及时改正的实施“首违不罚”，对轻微违法行为实施“轻微免罚”。深入开展公平竞争审查工作，突出市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政企合作、资质标准等重点领域和行业，组织全区15个联席会议成员单位开展存量规范性文件自查清理工作，为下一步公平竞争审查交叉互查奠定基础。

服务企业添动能

依托职能履行和地方产业、企业发展需求，该局深入 实施质量强区和知识产权强区战略，为产业可持续发展赋能。

该局深入开展政府质量奖培育工作，指导瀚丰结晶器和长白科技两家企业完成卓越绩效管理模式导入，申报了市政府质量奖。持续加强质量基础工作，针对新区水产品加工产业主体集中和团落民宿业发展迅速的实际，组织制定了《水产品加工企业质量提升指南》《海岸团落民宿设施与服务规范》两项市级地方标准并发布实施，填补了该市民宿领域和水产品加工行业标准化建设的空白，为产业规范发展提供了标准。目前该局正在指导辖区内重点服务企业申报国家级服务业标准化试点项目。

为全面推进知识产权保护和运用，该局深入重点企业指导开展知识产权质押贷款业务，协调对接银行进行业务办理；在未名健长幸医疗健康科技公司设置“知识产权公共服务网点”，面向创新创业主体和社会公众开展信息查询、信息检索、事务咨询、公益培训、政策宣传等知识产权信息公共服务；深入推进“7+6”国家支持政策落地落实，国家知识产权中心建设已根据建设标准要求完成初步选址。

《中国质量报》